ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5 от 13 января 2021г. О порядке подготовки и обучения населения в городском поселении «Могочинское»

Администрация городского поселения  «Могочинское»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2021г.                                                                                                                       № 5

О порядке подготовки и обучения

населения в городском поселении

«Могочинское»

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 г., № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Губернатора Забайкальского края от 20.08.2015г. № 87 «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях приобретения знаний и навыков действий по сигналам гражданской обороны и штормовых предупреждениях, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время  в городском поселении, администрация городского поселения «Могочинское»,  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения населения в городском поселении «Могочинскео» (приложение 1).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенным на территории городского поселения «Могочинское», независимо от их организационно-правовой формы, (далее - организации) организовать и осуществлять подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и настоящим Положением.
3. Ответственность за подготовку неработающего населения возложить на заместителя главы городского поселения «Могочинское» Р.В.Вишнякова.

Подготовку и обучение неработающего населения  осуществлять по месту проживания (населенный пункт).

4. Признать утратившим силу постановление главы городского поселения «Могочинское» № 42 от 26.02.2014 года «О порядке подготовки и обучения населения в городском поселении «Могочинское»
5. Настоящее постановление официально опубликовать (обнародовать) на сайте администрации городского поселения «Могочинское» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  по адресу: админмогоча.рф.
6. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования ( опубликования).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского поселения «Могочинское» Вишнякова Р.В.

Глава городского поселения                                                              

«Могочинское»                                                                                                              Н.А. Веко 

                                                                                                  Приложение 1

                                                                                                  Утверждено

                                                                                                  Постановлением главы городского

                                                                                                  поселения «Могочинское»                                                                                                                 

                                                                                                  от 13 января 2021 г. № 5

Положение
о порядке подготовки и обучения населения

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения городского поселения «Могочинское» действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
   - лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского поселения и ее звеньев (далее - работающее население);

    - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

    - лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях (далее - обучающиеся);
-руководители органов местного самоуправления и организаций;
- работники исполнительного органа местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского поселения и ее звеньев (далее - уполномоченные работники);

    - председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и организаций (далее - председатели КЧС и ПБ).

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

    - обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

    - выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС;
- совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей КЧС и ПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

    - практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Забайкальской территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

    - обучение населения городского поселения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
   - для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

    - для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, а также обучение на базе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне городского поселения;

    - для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

    - для председателей КЧС и ПБ, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно - заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
   - руководители и председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления и организаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края;

    - уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края.

            Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей - организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в исполнительных органах местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

            К проведению командно-штабных учений в исполнительных органах местного самоуправления могут, в установленном порядке, привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также силы и средства звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского поселения и ее звеньев.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждения проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Финансирование подготовки уполномоченных работников звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского поселения и ее звеньев, осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников, неработающего населения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

                                                                 Приложение к Положению о порядке

подготовки и обучения населения,

утвержденному Постановлением главы

городского поселения «Могочинское»
от 13.01.2021  № 5

Формы
обучения населения (по группам обучаемых)

1. Глава администрации городского поселения «Могочинское», его заместитель, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и ЧС.

2. Личный состав формирований и служб:

а) повышение квалификации руководителей формирований и служб в учебно-методическом центре, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и ЧС.

3. 
   Работающее население:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от ЧС;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защите от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.) на базе учебно-консультационного пункта;

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ГОСТ Р 22.0.04-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» ГОСТ Р 22.0.05-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения»

Постановление Губернатора Забайкальского края от 20 августа 2015 г. N 87 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"